2011年1月17日，中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议召开以来，县委高度重视，严格按照中央、省委、州委关于严肃换届纪律的安排部署，结合实际，始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，以“严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核”为抓手，着力营造风清气正的换届环境。

一、严密组织，统筹兼顾抓机制

省、州、县、乡四级换届是今年工作的重要任务，严肃纪律是换届风清气正的重要保证，我县高度重视严肃换届纪律工作，把严肃换届纪律摆上重要议事日程。县委常委会及时学习了严肃换届纪律和视频会议精神，对全县严肃换届纪律工作作总体安排部署， 4月21日，成立了以县委常委、组织部部长为主任的换届办，设立了综合组、政策人事组、宣传组、纪律督查组等工作组。6月11日，成立了以县委书记为组长的换届选举工作领导小组，形成级级负责、层层抓落实的工作机制，加强对全县换届纪律统筹指导。通过建立短信平台、印发宣传册、制作广告喷绘、设置大型户外宣传牌和电话抽查、问卷调查测试、县委组织部电视公开承诺、党政机关干部书面承诺、聘请社会义务监督员等机制，把换届纪律的学习、教育、宣传贯穿于换届工作始终，坚持在换届早期抓、抓全面；在换届期间坚决抓、抓执行；在民主推荐、重点考察、换届选举等关键环节重点抓、抓关键。通过机制创新，抓准抓实载体，我县换届纪律宣传工作取得了很好的效果，得到了上级部门和领导的充分肯定，一些方法在全州得以推广。

二、严明纪律，规范流程抓环节

坚决贯彻落实中央、省委、州委干部选拔任用相关政策法规和换届纪律要求，进一步严明纪律，规范流程，细化环节，确保换届工作风清气正。县委组织部印发《关于加强严肃换届纪律学习教育的通知》（仁组通〔2011〕23号），对加强换届纪律学习教育进行统筹安排。

（一）开展“两单一表”、“一谈一诺”、“一卷一测”活动。一是各单位及时传达学习中央、省、州、县关于严肃换届纪律相关文件精神，向所有干部职工发放换届纪律宣传册，通过中心组、干部职工学习会等形式组织学习，并在学习回执单和手册回执单上签字；二是逐级开展谈心谈话和书面承诺活动。县四大家领导班子分别与班子成员谈心谈话，县委组织部与各单位主要领导谈心谈话，单位领导班子成员与干部职工谈心谈话，所有谈话全部形成了谈心谈话登记表。县四大家班子成员采取签订承诺书的形式，就严格遵守换届纪律分别向主要领导承诺，为全县干部职工学习、遵守换届纪律作出了表率。三是开展严肃换届纪律测试。由县委组织部根据组织工作相关政策法规和换届纪律要求等制作试卷，先后4次组织干部职工开展专题测试，累计参加人数达5740人。

（二）开展换届纪律逐级公开承诺活动。一是领导带头公开承诺。4月25日，县委常委、组织部部长谭云临同志代表县委组织部通过电视、网络等媒体，向社会公开承诺严格遵守和执行换届纪律，充分发挥了县委组织部和县委领导在严格执行换届纪律中的模范带头作用。二是干部代表在大会上公开承诺。4月26日，县委组织部从乡镇（街道）党（工）委书记、县直单位主要负责人中分别推选2名代表在全县组织工作会议上作严肃换届纪律公开承诺，取得了较好的效果。三是各单位开展逐级承诺。各乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织人事办负责人、县直各单位主要领导、办公室负责人170人向县委组织部承诺，并签订承诺书。各乡镇（街道）、县直各单位领导班子成员向本单位主要领导承诺，中层干部向分管领导承诺，逐级签订承诺书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。由县委组织部制作的《逐级公开承诺——用铁的纪律为换届保驾护航》专题片，被省委组织部选送中央组织部参加换届纪律工作实物交流展示，得到了李源潮等领导同志的肯定。通过一系列严密、科学的措施，我县换届纪律知晓面不断扩大，知晓率不断提高，营造了风清气正的换届环境。

三、严肃教育，警醒未然抓防线

（一）思想教育，形式多样。县委高度重视换届纪律的学习和宣传工作。一是领导干部率先学。县委及时召开中心组学习会议，开展换届纪律专题学习。印发有关换届纪律文件资料，县委常委率先进行学习。二是组工干部专题学。县委组织部及时组织全县组工干部认真开展中央换届视频会议精神、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号）和《严肃换届纪律警示教育案例选编》专题学习，重点对“5个严禁、17个不准和5个一律”等内容进行培训，全县80余名组工干部参加了“强素质、精业务、促作风”应知应会集中测试，确保组工干部真正精通换届纪律，为换届工作顺利开展奠定了坚实的基础。三是干部群众广泛学。县委组织部将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发给全县科级干部和乡镇党委委员900余人学习。并要求各乡镇（街道）、县直各部门党委（党组）组织全体干部职工及村（居、社区）支部书记和主任学习，确保人人知晓换届纪律。

（二）纪律教育，警钟长鸣。换届前，印发《给全县科级干部和乡镇党委委员的函》、中组发〔2010〕21号文件和《严肃换届纪律教育案例选编》，要求县管干部认真学习。在各单位召开民主推荐会前，发放《给参加推荐人员的函》及中组发〔2010〕21号文件，组织参会人员学习。在乡镇（街道）办公区域悬挂“5个一律”醒目布标，警钟长鸣。

（三）宣传教育，全面覆盖。通过媒体大力宣传换届纪律要求，做到党政干部人人熟悉、广大群众人人知晓，切实提高换届纪律覆盖面和知晓率，确保换届工作顺利开展。一是动态与静态结合进行宣传。充分利用县级媒体开展动态宣传。实时通过兴仁报、兴仁电视台、兴仁人民广播电台、锦绣兴仁网等媒体，对换届纪律法规进行刊登和播发，进行全面宣传；同时，通过制作展板和宣传栏开展静态宣传。在县委、县政府办公区域，制作严肃换届纪律保证换届风清气正展板和宣传专栏，采用图片和文字说明相结合的方式对“5个严禁、17个不准和5个一律”进行宣传。二是短信与简讯结合进行宣传。建立换届纪律短信宣传平台。由县委组织部负责收集并整理全县领导干部的通信录，并指定专人负责短信平台的信息编辑与发送，做到短信宣传与上级精神相结合、与换届进程相结合，实时向全县干部职工发送换届纪律短信，截至目前，共向全县干部职工发送短信40余万条。实行换届工作专报制度，适时总结和报送严肃换届纪律工作宣传中的好做法、好经验，对工作中存在的问题和不足进行分析。三是远观与近看结合进行宣传。充分利用现有宣传牌优势，以换届纪律要求为主题，紧紧围绕“严肃换届纪律、选好配强发展型领导干部和班子、强化基层党组织建设、推动兴仁跨越发展”等，精心挑选内容鲜明、内含深刻的宣传标语，在主干道、交叉路口等醒目位置，制作大型喷绘广告和户外宣传牌进行大张旗鼓的宣传。将“5个严禁、17个不准和5个一律”的详细内容制作成喷绘，下发给18个乡镇（街道）党委（党工委）张贴在政府所在地醒目位置，让广大干部群众经常能看到、时时可学习，积极参与到县乡换届监督工作中来。印发“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传小册子18000余册，发放到全县各单位（部门）、各乡镇（街道）、各村居（社区），确保全县所有干部职工和村居（社区）支书、主任能随身携带、随时学习、随时警醒，在自觉遵守、自我警示的同时，自发参与监督，把换届工作全过程置于有效监督之下。

今年5月，习近平同志到我县视察时，对我县境内沿途设置大型户外换届纪律宣传牌和干部随身携带换届纪律宣传手册的做法给予了充分肯定。

四、严格监督，突出重点抓纪律

（一）建立换届义务员监督制度。聘请59名换届风气义务监督员，制定《兴仁县换届风气义务监督员制度（试行）》，明确义务监督员工作方式、职责和纪律要求等。确保违反换届纪律问题能及时发现、及时掌控、及时查核，实现上对下、下对上的“双向监督”，为组织监督与群众监督、重点阶段监督与全程监督提供了有效手段。

（二）开展电话抽查和督查活动。一是开展严肃换届纪律电话抽查活动。县委组织部集中对全县103名县管干部进行换届纪律知晓率抽查，并将抽查情况进行了通报，指出存在的问题和不足，督促整改。二是开展换届纪律专项督查活动。为贯彻落实省委组织部提出的启动乡镇换届工作“四条硬杠杠”的要求，组建4个督查组对14个乡镇严肃换届纪律工作进行督查，针对督查中存在的文书档案管理不完善、覆盖面未达100%等问题，及时反馈，限期整改。通过督查活动，各乡镇严肃换届纪律工作进一步规范化、科学化，为换届工作营造了风清气正的良好环境。

（三）认真落实干部监督制度。坚持全面执行干部任用前征求纪检监察等部门意见制度。对33名拟转任干部，由县纪委派员参加考察，在讨论决定前书面征求县纪委意见，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。全面实行考察组集体与考察对象面谈制度，要求考察对象如实报告有关事项，并对有关反映进行说明。全面执行考察工作回避制度，在考察组培训时，凡是属于回避范围及与考察对象有利害关系的，全部进行调整。

五、严厉查处，坚持原则抓风气

（一）畅通群众举报渠道。设立换届纪律专用举报电话（0859—6222796），通过报纸、电视台、网络等媒体及考察预告和考察公示向社会公众广泛公布。明确专人值守举报电话，认真记录来电反映和举报。

（二）全面落实公示制度。在进行民主推荐和考察期间，通过在考察单位张贴，利用电视、网络等媒体向全县发布考察预告和考察公示，将考察对象是否违反换届纪律作为考察公示内容，公示期为7天。

（三）健全举报查处机制。坚决查处违纪行为，对换届中收到的举报反映，第一时间向县委组织部主要领导汇报，重大情况由县委组织部向县委主要领导汇报，同时由考察组进行初查，如问题复杂一时难以查清的，由县纪委、县委组织部、考察组和考察单位联合查核。换届期间，对接到的反映和举报，均全部查核，查核率达100%。

六、严加考核，强化责任抓落实

（一）抓好问卷调查工作。6月3日至5日，县委组织部组建4个督查组分赴14个乡镇进行换届纪律知晓率抽查工作，共抽查376名干部职工，知晓率均达100%。启动乡镇换届面上推荐和考察工作后，县委组织部组建12个考察组，分别对全县18个乡镇（街道）和县直单位共2283名参加民主推荐的人员进行问卷调查，参会人员对换届纪律知晓率全部达100%，为乡镇换届工作继续深入推进奠定了坚实基础。

（二）做好换届风气民主测评工作。8月24日至26日，全县14个乡镇集中召开党代会。县委组织部下发《关于做好乡镇党委换届风气民主测评工作的通知》，由包保县级党员领导干部、县委组织部有关领导，对乡镇换届党代会选举和换届风气民主测评工作进行指导和督导，帮助发现和解决问题。在乡镇党代会召开前，乡镇党委及时向县委组织部报送了对党代表的集中培训情况、谈心谈话情况、承诺书签订情况、换届风气民主测评情况。全县14个乡镇共694名党员代表参与了换届风气测评，平均满意度为99.6分，有10个乡镇换届风气满意度达100分。

总之，在中央和省委、州委的坚强领导和上级组织部门的正确指导下，我县认真谋划换届工作，切实加强换届监督、严肃换届纪律，保证了换届工作有序、健康、平稳开展。今后，我们将进一步深入查找存在的问题和不足，以科学发展观为统领，认真学习贯彻落实温家宝总理、习近平副主席视察我县时的重要指示精神，以“东西兼顾，开发开放，敢为人先，奔腾图强”的工作理念和精神状态，切实找准组织工作与经济发展的结合点，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，真正把各级干部群众的思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力和“加速发展、加快转型、推动跨越”的巨大力量，全力提升选人用人公信度和组织工作满意度，为实现兴仁经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。